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护士注册权限终于下放了!

原标题:护士注册权限终于下放了!

国家健康和安全委员会已经授权批准护士注册。

作者|许玉才·

资料来源|老徐医学评估

长期以来,执业护士的注册一直被省级卫生行政部门接受和批准。虽然法律法规明确规定了办理时限,但实际上很少到位。因此,获得执业护士执照需要相当长的时间。从现在开始,这种情况可能会完全改变。

4月15日,国家卫生委员会《关于做好护士执业注册审批下放工作的通知》(国家卫生委员会[〔2019〕37号,以下简称《通知》)明确规定,省卫生行政部门实施的部分护士执业注册审批权限下放至市(县级)卫生行政部门。

具体规定如下:经设区的市卫生行政部门批准设立执业护士医疗卫生机构,执业护士的注册(包括首次注册、延续注册、变更注册、注销注册等)。,下同)由省级卫生行政部门转到设区的市级卫生行政部门;执业护士医疗卫生机构的设立或者备案经县卫生行政部门批准的,执业护士的登记由省卫生行政部门转到县卫生行政部门。这一规定很简单:即谁批准该机构的设立,谁负责该机构护士的登记和批准

当然,省卫生行政部门对护士执业注册的审批并非凭空而来,而是在2008年5月12日生效的《护士条例》和同时发布的《护士执业注册管理办法》中规定的。

《护士条例》规定,申请护士注册的,应当向拟执业的省、自治区、直辖市人民政府卫生部门提出申请。收到申请的卫生行政部门应当自收到申请之日起20个工作日内作出决定;护士在执业注册有效期内变更执业地点的,应当向拟执业的省、自治区、直辖市人民政府卫生部门报告。接到报告的卫生行政部门应当自接到报告之日起7个工作日内为其办理变更手续。护士跨省、自治区、直辖市改变执业场所的,接到报告的卫生部门还应当通知原执业地省、自治区、直辖市人民政府卫生部门。护士执业注册有效期届满后需要继续执业的,应当在护士执业注册有效期届满30日前向护士执业注册地省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门提出申请。符合本条例规定条件的,受理申请的卫生行政部门应当准予延期。

同时,《护士条例》规定,医疗卫生机构不得允许下列人员在本机构从事诊疗技术规范规定的护理活动:未取得护士执业证书的人员;未按规定办理变更执业场所手续的护士;执业注册有效期届满后未延期的护士。

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《护士执业注册管理办法》第九条规定,护士执业注册申请应当自护士执业资格考试合格之日起3年内提交。逾期申请的,除提交本办法第七条规定的材料外,还应当提交省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门规定的教学医院和综合医院3个月临床护理培训合格证明。第十八条规定,注册后有下列情形之一的,原注册部门应当注销护士执业注册: (一)注册有效期届满后不予延续;(二)被吊销《护士执业证书》处罚的;(3)护士死亡或丧失民事行为能力。第二十条规定,护士执业注册申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请护士执业注册的,卫生行政部门不得受理或者拒绝护士执业注册并给予警告。已经登记的,应当撤销登记。

该条例要求省级卫生行政部门批准护士注册,至今已被卫生计生委采纳。

现在,根据国务院的决定,国家卫生和安全委员会的《通知》授予护士执业注册审批权限。不久前,国务院决定取消和下放一批行政许可项目(国发〔2019〕6号),决定取消25个行政许可项目,下放6个行政许可项目的管理级别。

国发六号文件截图

在包括护士执业注册审批在内的六个行政许可项目的管理层面,要求各地区、各相关部门做好行政许可项目取消和下放的实施和衔接工作,制定和完善活动期间和活动后的监管措施,采取“双随机、一公开”监管、重点监管、信用监管和“网上加监管”等方式,确保行政许可项目的发布、接收和管理良好。

根据这一决定,国家卫生和安全委员会及时发布《通知》,下放护士执业注册的审批权限。

《通知》不仅下放了注册审批权限,而且对护士注册的三个问题给予了积极回应。

一是优化护士注册流程。按照“方便、高效、公开、共享、公开、透明、方便、造福人民”的原则,进一步简化审批流程,优化护士注册流程。省卫生行政部门应当根据有关要求,制定全省统一的护士执业注册审批指引、申请材料、形式内容、承诺期限等。,从而实现省、市、县卫生行政部门审批服务项目不分青红皂白。市(县)卫生行政部门应结合实际情况进行详细说明。借助信息技术,实现网上提交申请材料、审批、相关信息变更等服务。有条件的地区可以开展“一站式”审批服务,实现“一窗口”分类,方便群众。

2是简化相关材料的审批。进一步精简护士执业注册申请材料,实现“三表合一”,即将护士执业注册申请审核表、护士变更注册申请审核表、护士延续注册申请审核表合并为护士执业注册申请审核表。为了尽量减少和证明材料,如果可以通过国家护士执业注册信息系统找到,或者如果可以通过与其他部门共享信息获得相关信息,申请人无需提供额外的证明。

三是缩短发放和重新发放许可证的时间。申请护士执业证书,发证机关应当依法及时处理申请人提交的业务申请,提高审批服务效率,缩短证书签发时间。鼓励通过邮寄或其他方式直接向申请人或申请人所在的医疗卫生机构发放证书,以方便申请人领取证书。护士执业证书需要补发的,由护士执业所在地卫生行政部门补发。

简而言之,护士执业注册的批准水平确实比医生执业注册的批准水平高得多。由于级别高,注册需要很长时间。现在,在根据法律法规授予审批权限、优化流程、简化材料和在短时间内发布法规之后,此事无疑是一大好处。但是,有必要提醒所有护士姐妹,虽然护士注册的审批也要求“精简行政、下放权力、监督管理相结合、优化服务”,但也特别要求坚持“确保安全”的原则和“谁批准、谁监督、谁负责、谁监督”的原则。因此,下放审批权并不意味着放松监管和实践的标准和规则。护理质量对人类生活至关重要,护士的素质不容忽视。

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